一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議還未召開,中央政治局在12月14日先舉行了一個會議,主題是“分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作”。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉霞輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,政治局會議意在就經(jīng)濟(jì)工作的主要問題統(tǒng)一意見,統(tǒng)一認(rèn)識,一方面保證中央經(jīng)濟(jì)工作會議得以更順利地召開,另一方面為明年的經(jīng)濟(jì)政策定下基調(diào)。
這次會議提出,2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。那么什么是“關(guān)鍵點(diǎn)”,又要怎么打“殲滅戰(zhàn)”呢?根據(jù)新華社發(fā)布的信息,政治局會議所說的“關(guān)鍵點(diǎn)”有十個,分別是:
1、要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新引擎,在眾多重要的經(jīng)濟(jì)工作中,脫穎而出成為“關(guān)鍵點(diǎn)”中的頭一個。那么明年又將怎樣推進(jìn)?劉霞輝對記者說,“現(xiàn)行稅制已經(jīng)有20多年的歷史,已經(jīng)不適應(yīng)‘雙創(chuàng)’的發(fā)展需要,明年或許會有個別城市先行推廣稅收制度改革試點(diǎn)?!?/p>
2、要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、破產(chǎn)清算,實(shí)現(xiàn)市場出清。
推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰直指當(dāng)前兩大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn):僵尸企業(yè)和國企改革。劉霞輝介紹,當(dāng)前國企改革的主要方式之一就是通過兼并重組來盤活現(xiàn)有資產(chǎn),讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算?!敖衲甑牧Χ纫呀?jīng)非常大,明年可能還會加大?!?/p>
3、要幫助企業(yè)降低成本,包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等,打出一套“組合拳”。
近兩年間,一系列減稅政策降低了企業(yè)稅收成本,萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,明年還有一大波減稅政策正在靠近。不僅如此,正在進(jìn)行的電力體制改革以及大力推進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也將在明年進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
4、要化解房地產(chǎn)庫存,通過加快農(nóng)民工市民化,推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
對于中國經(jīng)濟(jì)來說,房地產(chǎn)可謂是牽一發(fā)而動全身。為化解房地產(chǎn)庫存,各地的限購政策基本陸續(xù)退出,明年政策風(fēng)向會轉(zhuǎn)向鼓勵買房嗎?據(jù)劉霞輝介紹,目前各地仍在觀望中央動向,預(yù)計(jì)明年除一線城市外,地方政策還會有所放松。
5、要擴(kuò)大有效供給,保持有效投資力度,著力補(bǔ)齊短板。
2015年末,“供給”成了經(jīng)濟(jì)新聞最熱門的詞匯。“解除供給抑制,擴(kuò)大有效供給”是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派為中國經(jīng)濟(jì)開出的藥方,而在下行壓力不減的當(dāng)前,在“短”的地方保持有效投資,仍是穩(wěn)增長的關(guān)鍵手段。今年以來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不減,而據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們判斷,這種力度仍將在明年繼續(xù)保持。
6、要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
地方債的壓力隨著一系列政策有所減輕,而企業(yè)負(fù)債率卻隨著利潤的下降而上升。劉霞輝提醒,當(dāng)前銀行金融風(fēng)險(xiǎn)高企,一方面要消減房地產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),另一方面也要通過工業(yè)企業(yè)的兼并重組,來有效控制風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步加大。
7、要深化改革開放,繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加大國企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家為中國總結(jié)出了“改革周期”,每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮都是隨著新一輪改革而開始。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,越是經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候,越是需要改革,而我們正站在這一輪改革之初。
8、要切實(shí)保障人民群眾基本生活,保持社會和諧穩(wěn)定。
劉霞輝認(rèn)為,要保障人民群眾基本生活,消除貧困是重中之重?!笆濉迸R近尾聲,距離全面建成小康社會的目標(biāo)僅僅剩下5年時間。在這5年里,全國7000萬貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧,665個國家級貧困縣將摘掉帽子。
9、要抓好“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,抓好重大標(biāo)志性工程落地。
“改革開放”講了三十好幾年,卻是常講常新。在過去,我們打開國門迎接來自全球的投資和技術(shù),在今天,我們需要走出國門,將中國的資本和技術(shù)帶到世界去?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是在改革開放新階段中應(yīng)運(yùn)而生。
10、要改善國內(nèi)投資環(huán)境,保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”不是一個新話題,但是在2015年底提出,卻更具意義?!拔覀儸F(xiàn)在搞‘雙創(chuàng)’,沒有好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,人民就不可能有創(chuàng)新的動力。”劉霞輝對記者說,實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,涉及到中華民族的未來,將是“十三五”期間最重要的事情之一。