三部委再“喊話”釋放穩(wěn)增長信號
財政部要深化減稅降費,發(fā)改委要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,央行要為實體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持
新年伊始,“暖”風(fēng)不斷。繼央行降準(zhǔn)之后,1月15日上午,財政部、國家發(fā)改委、央行再度向市場釋放“暖”信號,為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行吃了一顆定心丸。
在昨日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,財政部部長助理許宏才稱,今年將在2018年減稅降費約1.3萬億元的基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣,要對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免;國家發(fā)改委副主任連維良表示,要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度;央行副行長朱鶴新則表達(dá)了為實體經(jīng)濟(jì)提供足夠金融支持的善意。
財政部 去年減稅降費約1.3萬億元,今年繼續(xù)推廣
在1月15日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,財政部部長助理許宏才介紹了2018年減稅降費的情況,稱去年減稅降費約1.3萬億元。許宏才同時表示,2019年減稅降費舉措將繼續(xù)推廣。
據(jù)介紹,財政部在2018年采取了如下減稅降費舉措:深化增值稅改革,降低部分行業(yè)增值稅稅率;實施個人所得稅改革,建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度;出臺一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;兩次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率,降低關(guān)稅總水平等。這些措施對激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用,全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。
進(jìn)入2019年,許宏才介紹稱,將在2018年減稅降費的基礎(chǔ)上進(jìn)行更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費,要對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免,具體措施包括:將增值稅小規(guī)模納稅人的起征點提高到月銷售額10萬元;對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種,可實行減半征收等。
此外,2019年的減稅降費舉措還包括:深化增值稅改革,繼續(xù)推進(jìn)實質(zhì)性減稅;全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例,落實好6項專項附加扣除政策,減輕居民稅負(fù);配合相關(guān)部門,積極研究制定降低社會保險費率綜合方案,進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負(fù)擔(dān)。同時,清理不規(guī)范收費,加大對亂收費的查處力度。
針對財政部推出的一系列減稅降費政策,中國人民大學(xué)金融與證券研究所聯(lián)席所長趙錫軍對新京報記者表示,這些減稅政策主要面對的是小微企業(yè)、民營企業(yè),減稅降費之后,企業(yè)的經(jīng)營成本將有所下降。值得關(guān)注的是,針對小微企業(yè)實施的是普惠性稅收減免,不管是哪個行業(yè)的小微企業(yè)都可以享受到。
針對初創(chuàng)科技型企業(yè),財政部也有相應(yīng)的稅收減免政策。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文曾對新京報記者表示:“減稅措施對科技創(chuàng)造、科技進(jìn)步類企業(yè)給予了稅收優(yōu)惠,能助推中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
此外,備受公眾關(guān)注的修改后的個人所得稅法及其實施條例將在2019年正式落地,6項專項附加扣除政策將大大減輕個人納稅負(fù)擔(dān),居民拿到手的錢會更多。中信建投的研報觀點認(rèn)為,個稅降低對全國居民消費具有較強(qiáng)的刺激作用,可保證消費升級的持續(xù)性。多家券商研報認(rèn)為,該項減稅降費政策將對旅游、服裝、快消、教育、汽車、餐飲等消費類行業(yè)產(chǎn)生積極影響。(記者 潘亦純)
國家發(fā)改委 債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì),基礎(chǔ)設(shè)施加大投資
在國新辦的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委副主任連維良表示,“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,實施更大規(guī)模的減稅降費措施,解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。”連維良表示,結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),深化國企國資、財稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會管理等領(lǐng)域改革,強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。社會政策要強(qiáng)化兜底保障功能,實施就業(yè)優(yōu)先政策,確保群眾基本生活底線。
連維良稱,今年國家發(fā)改委將務(wù)實打好三大攻堅戰(zhàn),確保牽頭任務(wù)取得實質(zhì)性進(jìn)展。其中,在防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面,要深入推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股的擴(kuò)量提質(zhì),有效解決債轉(zhuǎn)股項目落地難問題,加大對在建基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金保障。
另外,國家發(fā)改委將務(wù)實抓好重點任務(wù)的落實,重點抓好六個“著力”:著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場;著力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì);著力深化重點領(lǐng)域改革;著力提高對外開放水平;著力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展;著力保障和改善民生。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。近期,國家發(fā)改委密集批復(fù)一批投資項目,僅2018年12月就批復(fù)了上海、杭州、濟(jì)南、重慶等城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃,還有西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際鐵路等投資項目。
連維良表示,發(fā)揮投資關(guān)鍵作用重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資,堅決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,在投資重點上突出“補(bǔ)短板”,在項目選擇上突出“納入規(guī)劃的項目”,在投資決策上堅持發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”。
國家發(fā)改委將重點突出五個方面的建設(shè),包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施,民生和公共服務(wù)項目,生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加快5G商用步伐。
東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示,加大基建投資的側(cè)重點與過去顯著不同。此前的傳統(tǒng)基建投資主要是指“鐵公基”項目,未來的投資需求將轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的“補(bǔ)短板”,對基建投資的整體拉動率比較有限。新型基建投資有望進(jìn)入快速發(fā)展期;城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及能源、水利和環(huán)境投資將繼續(xù)發(fā)揮拉動投資的基礎(chǔ)性作用;教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資將主要發(fā)揮“補(bǔ)短板”效應(yīng)。
國企改革和民企發(fā)展是國家發(fā)改委2019年改革舉措的兩大專注點。連維良透露,此前已有三批50家國企被納入混改試點,2019年將加大國企混改力度,加快推出第四批、100家以上混改試點。支持民企方面,則圍繞減輕負(fù)擔(dān)、公平競爭、解決融資難融資貴等問題。
中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜對新京報記者表示,落實中性競爭原則是國企與民企實現(xiàn)共同發(fā)展的關(guān)鍵,最重要的前提條件就是淡化所有制。未來出臺的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各種政策不應(yīng)該再區(qū)分所有制,由國企控制的領(lǐng)域也應(yīng)向民企和外資開放,如石油石化、電力、電信、航空、鐵路等。(記者 顧志娟)
央行 做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”加大對小微三農(nóng)支持力度
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕,改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”。央行今年將如何貫徹實施?對于小微企業(yè)又意味著什么呢?
央行副行長朱鶴新在1月15日的國新辦新聞發(fā)布會上解釋稱,貨幣政策保持穩(wěn)健,并不意味一成不變。貨幣條件要與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配,保持松緊適度,既不能過松,也不能過緊。朱鶴新特別指出,要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性,主動動態(tài)優(yōu)化,強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。
央行行長易綱在此前接受記者采訪時曾表示,穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”,主要體現(xiàn)為總量要合理,結(jié)構(gòu)要優(yōu)化,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。
“一方面,要把握好總量,為實體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持,M2和社會融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配。同時,也不能搞‘大水漫灌’,要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定?!敝禚Q新昨天表示,“另一方面,要精準(zhǔn)把握流動性的投向,充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用,做好定向調(diào)控和‘精準(zhǔn)滴灌’,特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、‘三農(nóng)’、扶貧、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。”
央行昨日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年末,普惠口徑小微貸款余額8萬億元,同比增長18%,增速比上年高8.2個百分點。全年增加1.22萬億元,增量是2017年的2倍。
什么情況下會降低基準(zhǔn)利率?朱鶴新表示,我們通過總量政策如降準(zhǔn)和中期借貸便利等來體現(xiàn)對整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng),包括物價水平的適應(yīng),并通過實際數(shù)據(jù)來觀察政策的實施效果。總體來看,現(xiàn)在貨幣政策在實體經(jīng)濟(jì)中的作用正在逐步發(fā)揮。
央行于1月4日宣布,決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點,其中,在2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點。昨日正是新年首次降準(zhǔn)實施的日子。
京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光撰文指出,今年年初,央行便開啟全面降準(zhǔn)、打出政策放松的第一槍,預(yù)計準(zhǔn)備金率仍有下調(diào)空間。準(zhǔn)備金率的下調(diào),也會緩解銀行資金的壓力,引導(dǎo)資金利率下行,起到降息的效果。
華創(chuàng)證券在研報中指出,2019年“定向政策”或?qū)ⅰ案哳l出鏡”,頻繁地為央行所用。其研報預(yù)計,2019年基準(zhǔn)存款準(zhǔn)備金率全年或存在3%-3.5%的下行空間。