2月21日，國土部表示，今年將選擇小產(chǎn)權(quán)房問題相對突出的城市，開展小產(chǎn)權(quán)房的試點清理，并再次重申，小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護。

 所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)村集體土地之上，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的商品住宅，未繳納土地出讓金等費用，產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村集體頒發(fā)。

       小產(chǎn)權(quán)房今年試點清理

 小產(chǎn)權(quán)房是中國土地制度在轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的一個獨特概念。過去30年中，我國從計劃經(jīng)濟體制下國家高度集中和壟斷的土地制度逐步演變，在城市和農(nóng)村形成了兩套不同的土地供應(yīng)制度。城市土地盡管仍屬于國有，但由于土地出讓制度的改革，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)相對市場化，而農(nóng)村集體經(jīng)濟體系下的農(nóng)民土地和城市的土地市場之間卻一直存在著一個巨大的防火墻，這個巨大的防火墻在保障農(nóng)村集體的土地所有權(quán)的同時，也一直在制約著土地市場化的進程。

  一方面，農(nóng)村土地在轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)用地的過程中形成的巨額價差被地方政府和開發(fā)商、城市居民所分享，農(nóng)民卻無法分享自己的土地增值所帶來的財富；另一方面，這種城鄉(xiāng)二元供地體制在客觀上促成了城市土地價格高企，進而對城市住宅房價的高企起到了推波助瀾的作用。

 國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市，開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲備。

 處理小產(chǎn)權(quán)房不可一刀切

 已經(jīng)買的“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？隨著房地產(chǎn)市場整頓的進行，“小產(chǎn)權(quán)房”的不規(guī)范及給市場帶來的不穩(wěn)定使其走上生與死的抉擇，使其合理化還是封殺取消其存在成為關(guān)注焦點。

王宗亞表示，將按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護?！?quot;小產(chǎn)權(quán)房"是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，也不得購買"小產(chǎn)權(quán)房"。目前國家要求對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)發(fā)證，但對"小產(chǎn)權(quán)房"等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證?！?/p>

 中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，“小產(chǎn)權(quán)房雖違法但因其長期存在，整頓必會觸及很多業(yè)主利益，所以清理小產(chǎn)權(quán)房仍是非常復(fù)雜的問題?！蹦壳埃槍π‘a(chǎn)權(quán)房整頓之策，業(yè)內(nèi)人士集思廣益但觀點較為一致，即不可一刀切，將部分“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)發(fā)為“大產(chǎn)權(quán)房”不失為明智之舉。如通過購房者自主支付“轉(zhuǎn)化費用”將“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正或通過地方政府購買“小產(chǎn)權(quán)房”使其合法化，而這部分“變性小產(chǎn)權(quán)房”可沖抵保障性住房的建設(shè)任務(wù)，已解決民生問題。

 也有業(yè)內(nèi)人士表示，“小產(chǎn)權(quán)房”如果想摘掉“小產(chǎn)權(quán)的帽子”，首先必須是集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，然后補交土地出讓金等，最后才能轉(zhuǎn)成為合法的商品房。但集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，國家是嚴(yán)格監(jiān)管和審批的。

 但總的來看，不管是采取何種方式使“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)性，后續(xù)的落實監(jiān)管仍是重要一環(huán)，處理小產(chǎn)權(quán)問題雖為時下問題，當(dāng)應(yīng)從長遠角度入手，規(guī)避“急功近利”現(xiàn)象的出現(xiàn)

來源：中國聯(lián)合商報