21世紀經(jīng)濟報道獲悉，鑒于保障性安居工程建設(shè)供地壓力，住建部已批準部分地方政府2012年在集體土地上建設(shè)保障房的試點。

 此前，北京已經(jīng)提出在集體土地上建設(shè)公租房，但是這項政策受到其他地方政府和國土部門的反對。一位不愿公開姓名的土地專家直言：“這樣會導致小產(chǎn)權(quán)房變相轉(zhuǎn)正，只要國土部批了這個試點，其他地方政府就會有意見，用地壓力在哪里都很大”。

 日前在北京舉行的“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議”上明確，2012年全國保障性安居工程開工700萬套以上，竣工500萬套以上。

  國務院副總理李克強也在日前舉辦的全國住房保障會議上特別提出，“政府也可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應”。

       允許購買商品房抵任務

 住建部政策中心主任秦虹介紹，一般來說，房屋的建設(shè)周期為2-3年間，綜合2009年以來的項目初步估算，2012年實際在建工程量大概有1800萬套左右。

  除此之外，住建部在和地方政府簽訂“2012年住房保障軍令狀”時，考核標準由開工率改成了竣工率，并且把2011年330萬套竣工量提升至500萬套以上。

 一位接近住建部的人士介紹，很多地方政府代表曾多次向住建部反映，保障房建設(shè)資金缺口大，而且，地方政府在住房建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗，導致質(zhì)量、設(shè)計等問題頻出，建設(shè)成本較高，可試行以貨幣的方式解決中低收入階層的住房問題。

 李克強也在全國住房保障會議上提出，地方政府可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應。

  “2012年商品房投資下降是肯定的，而保障房投資又下降，明年整個房地產(chǎn)投資肯定會低于固定資產(chǎn)投資，對于宏觀經(jīng)濟影響非常大，”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生介紹，“另一方面，增加房地產(chǎn)市場有效供應，才是解決房地產(chǎn)市場供需矛盾的根本途徑。”

 聶梅生表示，地方政府購買合適的普通商品房增加保障房的供應，一方面，也可以緩解地方保障房建設(shè)壓力；另一方面可以刺激商品房市場，促進中小型商品房投資，形成住房“雙軌制”；

 除此之外，住建部也為部分用地緊缺的地方開了“生地”的法子。

 根據(jù)住建部年底工作會議透露的對于2012年工作的部署，商品房價格較高，建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村建設(shè)土地建公租房試點的，由省級政府報批并由國土資源部審批，批準試點。

 而實際上，上述試點的政策口子是被國土部明令發(fā)文禁止的。

 2011年5月，國土部出臺《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，明確提出要防范和杜絕擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，嚴肅查處“小產(chǎn)權(quán)”房，維護良好的管地用地秩序。

 北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥介紹，東部城市化水平較高的發(fā)達省市，土地是限制保障房開工的一個很大的瓶頸，城市內(nèi)國有土地儲量較少，城市內(nèi)部拆遷難度大，耗時長。